Бюджетний процес. Підсумки року

Закінчився 2009 рік і традиційно підводяться його підсумки. Одним з головних напрямків життя міста є бюджет. Поцікавитися з перших вуст як пройшов рік та які перспективи чекають рівнян у 2010 ми вирішили у голови постійної комісії з питань бюджету фінансів та управління комунальною власністю, керівника секретаріату Рівненської обласної організації Єдиного Центру Сергія Паладійчука.

     Як Ви можете проаналізувати стан виконання бюджету за 2009 рік?

     Міський бюджет 2009 року був виконаний на 99,2 %. До зведеного бюджету міста Рівного надійшло 514 млн. 551 тис. 540 гривень. При запланованих цифрах з урахуванням змін 518 млн. 793 тис. 214 тис грн. 

     Якщо брати планові показники, які ми розробляли на початку року, то бюджет Рівного мав становити 488 млн. 957 тис. 102 гривень. Тобто якщо брати першопочаткові цифри, то бюджет ми навіть трохи перевиконали. 

     Але протягом року змінювали бюджетні показники на основі корегування коштів, які надходять з державного бюджету, а саме дотацій та субсидій. 

     На мою думку, виконання бюджету на 99,2 % - це дуже хороший показник, оскільки, бюджетний механізм передбачає, що при відхиленні бюджету на 3-5 %, таке планування є ефективним і точним. 

     Хочу наголосити, що ключовими податками, які забезпечили виконання бюджету були податок з доходів фізичних осіб, а саме 210 млн. грн. при запланованих 211, тобто 99,1% від запланованого. 

     Другий достатньо великий показник, який ми отримали це податок з прибутку підприємства. Він становив 3,5 млн. грн. при запланованих 1 млн. 600 тис. грн. Також, ми отримали 33,5 млн. грн. плати за землю. 

     Також хочу зазначити, що у 2009 році відбулося перевиконання надходжень по податку з власників транспортних засобів. Цей показник ми перевиконали на 2 млн. грн. Саме ці кошти адресно спрямовуються на відновлення транспортної мережі міста. 

     Близько 21 млн. грн. ми отримали з власних надходжень бюджетних установ. Тут перевиконання становило 5 млн. грн. 

     Що вплинуло на зменшення надходжень у 2009 році?  

     Одна з ключових позицій через, яку ми недоотримали гроші до міського бюджету, це податок за торговий патент. Через відміну грального бізнесу у нашій державі він був суттєво обмежений, а саме цей вид податку складав немалу частину міського бюджету.

     І другий фактор, який завадив нам виконати бюджет на 100%  - це простій близько 5 місяців підприємства “Рівне Азот”. За моїми оцінками близько 5 млн. гривень місто втратило через це явище.

     Однак, незважаючи на ці всі негативні фактори ми змогли отримати кінцевий результат близький до оптимального. 

     Також, хочу зазначити, що ще у червні-липні минулого року бюджетною комісією була ініційована низка заходів, які були спрямовані на оптимізацію витрат з міського бюджету. І у порівнянні з іншими містами України Рівне досить не погано з цим впоралося. 

     Чи складніше буде відбуватися бюджетний процес Рівного у 2010 році в порівнянні з минулим?

     Він вже проходить складніше, оскільки станом на сьогодні не прийнятий загальнодержавний бюджет. А я передбачаю, що раніше 15-20 лютого він прийнятий і не буде. 

     А це означає, що місцеві бюджети можна буде прийняти лише у перших числах березня. Однак, наразі, вступає у дію тимчасовий розпис. Це документ, який регламентує необхідність здійснення видатків по принципу 1/12 річного бюджету. Це означає, що фінансуватимуться лише найважливіші статті бюджету. 

     Вцілому я бачу бюджетний процес 2010 року достатньо складним, але ці складнощі лежать не у площині місцевого рівня, а в Києві. 

     Однак, хочу запевнити рівнян, що ми у свою чергу робимо усе для того, щоб жителі міста не відчували ніякого впливу тих негативних процесів, що відбуваються у державі. 

     Чи відобразиться проведення виборів до місцевих рад на бюджеті Рівного?

     Особисто я не бачу прямого зв'язку між цими явищами, оскільки вибори фінансуються з державного бюджету. Згідно закону ми маємо отримати для проведення виборів спеціальні субвенції. Сподіваюся, що так воно і буде. 

     А як щодо фінансування виборів до місцевих рад. Чи не будуть вони фінансуватися так само погано як і президентські?

     Ви знаєте, ми можемо чекати ще на сюрпризи щодо формату проведення місцевих виборів і їхньої дати. Це все залежатиме від результату президентських виборів.  

     Адже, відсутність бажання влади фінансувати місцеві вибори може призвести до перенесення дати їхнього проведення. Саме тому, я не бачу підстав для того, щоб говорити, що фінансування місцевих виборів буде відбуватися набагато креще, ніж фінансування виборів президента. 

     Та, моя особиста думка, що при збереженні тієї політичної вертикалі, яка була до сьогодні, фінансування місцевих виборів буде досить складним.